六发〔2014〕1号

中共六安市委 六安市人民政府

关于2014年全市工业经济工作的意见

（2014年4月29日）

2014年，全市工业经济工作总体要求是，全面贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持工业化核心战略和招商引资主战略不动摇，围绕建设实力六安目标，大力培育骨干企业，强化项目建设力度，努力打造产业基地，推动经济转型升级。全市规模工业增加值461亿元，增长13%，规模工业利税增长12%，工业固定资产投资增长25%，新增规模企业57户，总数突破1000户，亿元企业达到422户，工业产销率达98%以上。

一、加速推进转型升级

（一）强化主导产业。围绕六安市“十二五”工业发展规划和六安市工业重点产业发展规划，结合资源禀赋和比较优势招大引强，通过推进产业集聚、强化产业配套和延伸产业链条，推动农副产品加工、装备制造等传统产业加速升级，继续做大总量，优化存量，提升增量，加快提高产品附加值和资源利用率、转化率。着力推动装备及汽车零部件、轻工纺织、战略性新兴产业等加快发展，各县区围绕1-2个主导产业建立比较优势，在全市范围逐步形成优势互补、错位发展的产业格局。

（二）加快技术改造。重点支持企业围绕高端制造、两化融合、节能减排、新产品研发等重点领域实施技术改造，提高核心竞争力。扎实推进应流集团高端装备模块化、恒源机械高压油���、江淮电机节能改造、快乐蜂食品二期等技改和产业提升项目。重点指导帮助产值5亿元以上企业建立研发中心、工程技术研究中心和企业技术中心，鼓励企业拥有自主知识产权，提升企业核心竞争力。力争全年新增省级以上企业技术中心5家，对当年认定为国家级、省级企业技术中心的市本级工业企业，市财政分别给予100万元、10万元奖励；对六安经济开发区和市产业转移示范园区内当年生产设备投资500万元以上的企业，按投资额5%给予一次性奖励，每个项目年度最高奖励额度不超过200万元，市、区五五分担。

（三）强化创新驱动。推动新型工业化进程，优化企业创新政策环境，落实财税优惠政策。打造创新平台，加强产学研用合作，催生更多创新型产业和企业。加大创新型人才引进力度，吸引中高端人才来六安创业，力争引进一个团队，催生一个产业，带动一批企业。全年新培育创新性企业6家、国家高新技术企业8家、工程技术研究中心10家，新增省级新产品13个，授权发明专利100件。加快发展战略性新兴产业，支持应流铸业、星瑞齿轮、圣农生物、天通股份、科瑞达新型材料、沃巴弗电子、江淮永达、胜利精密制造等创新型企业和战略性新兴企业做大做强。积极引导民间资本投资智能装备制造、节能环保设备、新能源、新材料、绿色有机食品等高成长性产业。

（四）促进两化融合。把推进信息化和工业化深度融合作为转方式、调结构的重要抓手，进一步确立标准标杆，汇聚政策资源，激发企业行业的内在动力。重点推进制造企业在研发设计、生产制造、经营管理、采购营销、安全生产等环节，采用现代信息技术提高数字化、网络化、智能化、集成化水平。针对我市优势产业，抓好典型示范。对首次评为国家级、省级两化融合示范的企业，由市财政分别给予25万元、10万元的奖励。创建市级两化融合示范企业评价体系，推动实施“双十工程”，力争全年培育10个市级两化融合示范企业和10个市级两化融合重点项目，对首次被评为市级两化融合示范的企业，由市财政给予5万元奖励。加强信息基础设施和无线宽带网络建设，促进信息消费，加快发展电子商务和营销模式创新，推进六安电子商务产业园健康有序发展，实现实体市场和网上市场（O2O）的融合。培育信息化公共服务平台，鼓励软件企业和集成电路设计企业发展，当年认定为省级软件企业和集成电路设计企业的，由市财政给予10万元奖励。

（五）推动绿色发展。把绿色发展作为未来六安工业发展的方向，围绕生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的目标，大力推广节能环保技术、产品和工艺，大力推进工业节能降耗和减排治污，实施重点行业清洁生产技术改造，确保规模企业单位增加值能耗同比明显下降。严格执行《安徽省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，进一步淘汰落后产能，引导提升钢铁、水泥、平板玻璃、造船、光伏等行业工艺水平，降低高耗能行业比重。鼓励企业实施合同能源管理，积极推进资源综合利用，加大培育国家级和省级循环经济示范园区力度。立足我市自然资源和首位产业，以有机食品、休闲食品、功能性食品为方向，大力发展绿色食品工业。

（六）加快园区转型升级。加强土地集约利用和监管，引导产业集群、企业集聚发展，从今年开始用2年时间基本完成六安城区工业企业退城进园。今年重点推动三农集团庆发粮油公司、星瑞齿轮公司老厂区、建来化工公司等企业土地收储、迁建等工作。鼓励对旧厂房进行优化改造，积极吸引社会资本投入园区基础设施及标准化厂房建设，全年争取新建和改建多层厂房260万平方米，对建设3层（含3层）以上标准化厂房的投资主体，在容积率等各项指标满足国家相关规定的条件下，且能保证设施专用的，同级财政按照其实际投资的5%给予补贴，单个项目最高奖励20万元。着力提升园区配套服务水平，支持发展生产服务型企业，提高六安开发区基础设施建设和项目入驻标准，推进省级开发区扩容升级，加快省级开发区（筹建）建设，力争基础设施投资增长20%以上，规模工业增加值达到全市的60%。加快新型工业化产业示范基地建设，对新认定为国家级、省级新型工业化产业示范基地的，由市财政分别给予所在县区100万元、20万元资助，专项用于产业基地建设。

二、大力培育骨干企业

（七）强化项目调度。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化”，引导产业项目向开发园区集中，提高投资强度和规模效益。加快推进首矿大昌300万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒/水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集中国中部家居产业园等重点项目建设；促进金日盛云母深加工、博微长安产业园、金寨抽水蓄能电站等重大项目尽早开工。力争全年工业投资额突破500亿元。

（八）扶持做大做强。鼓励应流集团、迎驾集团、龙华集团、世林照明、开发矿业、金日盛矿业、首矿大昌、武钢实业、博微长安、华电六安电厂、华润啤酒、长江精工等企业通过扩建改造、联合重组、股改上市等方式做大做强。继续推进工业转型升级五年行动计划和千亿工业项目投资计划，实施大企业推动、新增长极培育、千亿工业项目投资、百亿园区打造工程。引导企业加大投资或引进战略合作者，全年实现产值10亿元以上企业突破21户、纳税过亿元企业突破10户。在壮大龙头企业的基础上，实施“中小企业培育计划”，继续落实小微企业所得税优惠政策，抓好规模企业培育，以“专、精、特、新”为要求，加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强创新能力和发展潜力的成长型中小企业。力争全年增加“专精特新”企业10户以上。通过开展名师大讲堂、“银河工程”等活动，培训企业经营管理者，提高企业家队伍整体素质，帮助中小企业进一步提升管理水平，加快建立现代企业制度。

（九）着力品牌建设。实施质量名牌战略，使质量品牌建设迈上新台阶。鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，加强区域共有品牌的宣传和保护，扩大自主品牌效应，努力形成在全国、全省有影响力的名牌产品和商标。全年争创安徽名牌产品8个、著（驰）名商标11个。鼓励和帮助企业开展标准化建设，抢占标准话语权，完善标准体系建设，对主持起草国家标准、行业标准、安徽省地方标准的市本级企业，在标准文本正式批准发布实施后，由市财政分别给予20万元、15万元、10万元奖励。

三、强化政策扶持力度

（十）强化政策落实。认真落实各项惠企政策，提升企业投资信心、发展愿望和做强决心。开展政策落实回头看，听取基层建议，积极向上反映，努力提高政策帮扶的针对性、实效性。认真贯彻执行促进工业经济发展的各项政策措施，制定出台信息化与工业化融合发展、支持企业直接融资的相关政策，支持企业投资新项目、研发新技术、开发新产品和使用新设备，加快推进两化融合，推动直接融资。

（十一）抓好企业帮扶。进一步优化企业帮扶机制，切实减轻企业负担，千方百计帮助企业拓展国内外市场，强化对小微企业的扶持，逐步完善以政府服务机构为核心、以社会各类中介服务机构为支撑的创业服务体系，整合增强中小企业公共服务平台、小微企业移动服务平台和创业基地服务能力，提升中小企业创新和品牌创建能力。继续推进央企和知名民企合作，提高项目转化率。进一步优化企业兼并重组市场环境，积极发展混合所有制经济，鼓励有条件的民营企业参股投资国有企业项目。大力发展民营经济，进一步激活各类市场主体活力。力争2014年全市民营企业户数达到1.9万户，民营经济实现增加值超700亿元。

（十二）加强要素保障。千方百计筹措工业发展资金，充分利用政策，主动对接上级投资计划，力争全年争取资金4亿元以上。继续扩大市工业投资发展有限公司注册资本规模5000万元，延伸业务范围，与基金合作，撬动创投10亿元；帮助骨干企业与金融机构合作，融资超过10亿元；帮助中小企业过桥接续10亿元以上。用足用好各级政府担保专项资金，加强政银企合作，进一步完善融资平台和中小企业担保机制，充分利用好各类资本市场，引导鼓励优质企业采取上市、场外交易、债务工具等方式开展直接融资，力争5家以上企业上市或挂牌，全年直接���资20亿元。对融资成功的，按已有政策给予财政奖补。引导金融机构加大信贷投入，提高新增工业贷款比例。积极争取建设用地指标，加大土地储备，保障工业项目用地需求。

四、加强组织领导

（十三）进一步优化发展环境。继续完善工业项目审批服务的各项制度，不得收取未按照规定权限和程序批准的行政事业性收费，不得收取无上位法依据的行政事业性收费。对保留的涉企收费项目一律按下限收取。加强民营经济发展和创业环境治理，严厉查处违法增加或变相违法增加企业负担的行为。坚持正确舆论导向，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，对专注实业的企业家先进典型、企业转型升级的成功经验进行深入报道，引导全社会尊重、理解企业家，营造以回归实业、安心发展实业为荣的良好社会氛围。

（十四）强化工业化核心战略。继续把发展工业作为强市富民的根本抓手，继续结合观摩活动开展工业经济及民营经济考评，各级、各部门要在工作中始终围绕市委、市政府工业强市、打造六安经济升级版这一目标，关心工业、支持工业、推动工业，对重大工业项目要贴近服务、全力推进，对骨干工业企业要扶危解困、助力发展。各地要将熟悉经济、善抓落实的优秀干部向工业、开发区和招商引资一线配备，关心干部的成长和发展。全市上下凝心聚力，推动六安工业经济提质增速，为建设实力六安贡献更多力量。