增强农村发展活力，这是农村人的盼望，是关心国家发展的有识之士的渴望，也是中国走向繁荣复兴的必备条件。可以说，万民翘首以盼。

回顾过去，几十年来最大的举措无非是上世纪八十年初期的分田到户。而后的若干个文件，农田基建、土地整理、新农村建设等等无数的措施，都无法超越分田到户带给农村的活力。有的措施甚至与改革开放初期制定的开放搞活的农村政策不一致，让农村更多的减少生机与活力。

而今，又将焦点聚集到农村活力这个核心主题上，尤感欣慰。说明至少文件的起草人的懂得的，中国农村的关键在哪里？农村要再一次成为中国发展的火车头，非此不可。

仔细拜读了中发[2013]1号文件，我看到，提出可能的具体措施有：

一、把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体，做好合作社发票领用工作；

二、合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理（文件倒这样写，到时候各地国土部门认不认还是问题，先将话写在这里）；

三、建立流转顺畅的农村集体产权制度（既然目的是流转顺畅，那还冠一个“集体”在产权制度面前，看来草案起草人还有顾虑）。

四、文件在推进征地制度改革一段写到“农村集体非经营性建设用地不得进入市场”。在我的印象中，以前的文件还没有如此明确性的禁止性条款。进一步增强农村活力的文件宗旨只能限制在此条件下了，效果何如，我们期待、等待、盼望，最终会有结果的。

五、14页还写到“探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力”。但就这句话来讲，我高度赞同这句话表达的意思。从民国探索到新中国的全面实践，以生产队、组或村、大队这种地域范围为主要形式的集体经济已经把各种形式、方式、模式、规模都玩了一个遍。最终我们看到的，创造的产值、给农民和农村带来的财富而是分田到户，而非其他。

近两天，又想起1号文件“增强活力”这个主题。其实，今年的一号文件要切题，不需要很多，不需要很多页，只要放眼看看世界各国的农村政策，再组织一批三农的研究者，搞一个对农村最没有活力的因素调查就知道结果在哪里了。

经济社会的发展无非有几个因素，人、财、物，都能动，就有了活力。

哪一个不能动，限制比较死，增强活力就应该在这方面下功夫。

如此，这个一号文件的含金量不言而喻。可能就是另一个十一届三中全会关于农村改革的内容。

大家都在期待这一天。