设立500亿元新兴产业引导基金

本报讯 记者从4月23日召开的省政府新闻发布会上获悉，为创新财政支持经济发展方式，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，省财政出资500亿元设立省新兴产业引导基金，引导更多的社会资本投向我省十大新兴产业领域。根据《安徽省新兴产业引导基金组建方案》精神，省财政厅会同省地方金融监管局研究拟订了《安徽省新兴产业引导基金管理办法》（以下简称《管理办法》），以保障省新兴产业引导基金体系高质量运营，有效分散政府投资风险。《管理办法》已于3月22日印发实施。

《管理办法》共八个部分四十六条。按照《私募投资基金监督管理暂行办法》《关于加强私募投资基金监管的若干规定》等要求，《管理办法》以“政府引导、市场主导、科学决策、专业管理、防范风险”为原则，对省新兴产业引导基金组建方案相关内容进行了细化明确。重点围绕发挥财政资金引导撬动作用，规范引导基金运营管理等目标，从管理架构与职责分工，基金设立与出资、投资、管理、退出，风险控制以及监督管理等方面，对引导基金体系内基金设立运营等进行规范。

为充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，激发相关部门单位、基金管理机构、社会资本参与我省引导基金体系建设的积极性和主动性，《管理办法》对引导基金管理进行了一系列举措创新。一是采取“差异杠杆”，保障撬动效应。根据500亿元引导基金放大到2000亿元基金体系的总体目标，对引导基金出资主题、功能、天使三类母基金设置了差异化杠杆比例。二是募投“竞争赛马”，突出绩效导向。遵循“资金跟着项目走”原则，根据各母基金投资进度和运作绩效，动态调整引导基金出资进度和出资份额。三是响应“市场意愿”，放宽返投要求。将天使母基金和主题、功能母基金投资我省的最低金额，降至引导基金出资额的1.0-1.2倍，同时放宽返投认定范围。四是投资“即退即分”，提高退出效率。引导基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投资回收速度，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。五是收益“综合让利”，强化引导作用。在母基金清算退出时，对于达到门槛收益率、完成返投要求的，可由引导基金财政出资综合产生的超额收益，向基金管理机构和其他社会出资人让利。六是实行“增量计提”，完善激励机制。设定引导基金门槛收益率，对超过门槛收益部分，允许基金管理机构按一定比例提取超额业绩报酬。