关于印发《2020年全市民营经济工作要点》的通知

浏览次数：15信息来源： 市经信局发布时间：2020-04-13 11:27

各县区人民政府，市开发区管委，市直和中央、省属驻六安各单位：

现将《2020年全市民营经济工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2020年4月3日                                                                             

2020年全市民营经济工作要点

2020年全市民营经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、省委省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》以及市委市政府《关于大力促进民营经济发展的实施意见》等政策措施，发挥制度优势，增强创新动力，创优发展环境，破解要素瓶颈，营造重商氛围，强化组织保障，推动我市民营经济高质量发展。力争2020年全市民营经济增加值占全市GDP比重达到65%，新增注册民营企业1.8万户以上。重点做好六方面的工作：

一、培育壮大市场主体

1．支持民营企业做大做强。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业，市财政继续安排中小企业（民营经济）发展专项资金，重点支持民营企业技术改造、科技创新、绿色发展、智能制造、“专精特新”发展、企业家培训等。鼓励工业企业整合产业链上下游资源做优做强，力争全年培育产值超亿元制造业企业350家。支持建筑业企业跨行业兼并重组，形成一批在全省、全国具有较强竞争力的龙头企业。深入推进“138+N”特色产业发展和农产品加工业“五个一批”工程。（责任单位：市经信局、市财政局、市住建局、市农业农村局）

2．引导小微企业梯队成长。建立“个转企、小升规”常态化工作机制，全力做好企业纳规升限工作，加快建立工业、建筑业、商贸企业培育储备库，实行动态管理、梯次发展，力争全年新增规模以上工业企业100家、规模以上服务业企业100家、限额以上商贸单位110家、资质等级建筑业企业40家。实施“专精特新”中小企业培育工程，梯队培育市级培育库、省市级“专精特新”中小企业，打造国内细分市场领域的“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”，力争全年新培育省市级“专精特新”企业50家，在国内有重要影响力的“单打冠军”“行业小巨人”企业上实现零的突破。（责任单位：市经信局、市住建局、市商务局、市统计局）

3．大力推进返乡创业工程。实施“筑巢引凤”计划，夯实返乡创业平台，以开发园区为主体，加快建设提升一批高质量小微企业创业基地、科技企业孵化器，打造钢铁、高端装备基础零部件、电子信息、家居和木材、绿色食品、羽绒羽毛、婚纱等一批特色小镇，力争全年创建国家级、省级返乡创业平台3个，打造10个市级返乡创业园。加大返乡创业宣传推介力度，推动开展领导重要节日期间长三角、珠三角返乡创业主题招商活动，引导企业家人才队伍回乡二次创业。广泛开展创业辅导��创业培训，带动千家万户自主创业。（责任单位：市经信局、市人社局、市科技局）

4．推动大中小企业融通发展。坚持“全市一盘棋”，围绕我市已落地大项目，开展产业解构分析，积极引进上下游生产企业或产前产后服务型企业，提高本地配套率和产业链现代化水平。从强链补链延链入手，鼓励大企业与中小企业开展产业合作和项目对接，开放共享资源，走好“平台+赛道”“创新+智造”“基地+基金”“龙头+配套”的发展路子，围绕创新链、产业链、供应链，做强航空、新能源汽车、氢能源、钢铁等一批先进制造业集群，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融通发展的产业生态。（责任单位：市经信局、市投创中心）

二、提升核心竞争力

5．提升创新动能。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位与科研院所、大专院校、知名专家团体建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究中心和技术创新中心，力争新认定市级技术创新中心3-5家。实施高新技术企业加速成长行动，梯队培育科技型中小企业、高新技术企业、独角兽企业，壮大科技企业队伍，力争全年新认定高新技术企业30家。建立健全“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，培育引进市场化、专业化科技中介服务机构，促进科技成果转化，力争全年实施产学研合作重大专项20项，研发经费投入增长20%。大力推动农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效，培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园4个。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）

6．提升企业管理水平。引导民营企业树立现代企业经营管理理念，加强财务、安全、用工、风险等基础管理，提高民营企业管理水平和综合竞争力。鼓励有条件的民营企业实施股份制改造，完善法人治理机构，完善职业经理人市场化选聘机制，加快建立现代企业制度。帮助企业引入先进质量管理模式和方法，建立健全卓越质量管理体系，推进首席质量官制度，鼓励企业质量信用等级判定，培育一批有影响力的质量管理标杆。开展重点行业企业规范化管理对标活动，在全市范围内选树一批规范化管理示范企业。（责任单位：市发改委、市经信局、市人社局、市商务局、市市场监管局）

7．加强企业培训。统筹推进新时代产业工人队伍建设改革和技工大市建设，大规模开展职业技能培训，促进职业教育发展，大力弘扬工匠精神，加快培养高素质劳动者和高技能人才，力争全年新增技能人才1.5万人，其中高技能人才0.66万人。深入开展“企业家培养行动”，充分发挥市中小企业服务中心职能，持续打造“六安工业领军型人才培训”系列品牌，力争全年开展各类培训20场次，培训2000人次。（责任单位：市人社局、市经信局）

8．推进人才强市战略。全面落实人才政策，推动实施江淮英才计划，广泛开展招才引智，力争新引进高层次科技人才团队1-2个。支持民营企业引进高层次人才，建立面向高层次人才的户口不迁、关系不转、身份不变、社保转移的跨区域人才柔性流动机制。鼓励民营企业引进发达国家工程师和专业技术人员。对民营企业全职引进的各类急需人才，所需租房补贴、安家费以及科研启动经费等人才开发费用按规定税前列支。实施农村产业发展带头人培育工程，培育一批农村产业发展带头人。（责任单位：市委组织部、市人社局、市农业农村局、市科技局、市税务局）

三、推进政策落实

9．落实各项减税降费政策。认真贯彻国家和省市出台各项疫情期间税费减免、延期缓缴政策措施。全面落实各项减税降费政策，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率、减少政策性收费等，实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度，严格防范逃避税行为，规范税收征管和检查，避免因不当征税影响企业正常运行。（责任单位：市财政局、市税务局、市市场监管局、市人社局）

10．助力民企降本增效。实施降成本优环境专项行动，建立健全联席会议制度，分季通报降成本政策落实情况。落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为。重点针对供水、供电、供气、消防等公共服务领域，规范整治指定交易、差别待遇、违规费用及附加不合理条件等行为，有效降低企业运营成本。对标先进地区，深入挖潜，切实降低中小微企业用电、用气、物流等成本。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率，增加容积率。（责任单位：市经信局、市发改委、市住建局、市市场监管局、市财政局）

11．精准破解融资难题。加大金融机构考核力度，常态化开展银企对接会，加强对制造业等实体经济、中小企业信贷支持，持续完善政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，力争全年新增贷款300亿元，确保制造业贷款余额高于上年同期。推动政府融资平台市场化转型。进一步壮大政策性融资担保机构资本实力。完善“税融通”“续贷过桥”政策，落实“税融通”业务支持对象从纳税信用A级和B级企业扩大到M级。扩大“无还本续贷”业务覆盖面，鼓励和支持银行业金融机构对到期贷款予以展期或无还本续贷。进一步壮大政策性融资担保机构资本实力，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业，取消政府性融资担保机构反担保要求，平均担保费率不超过1%。建立健全信用信息归集共享查询机制，缓解银企信息不对称问题，为民营企业增信。积极推广知识产权质押贷款、应收账款贷款等金融创新产品。支持企业通过上市挂牌进行股票和股权融资，充分发挥市产业引导基金作用，推动已设基金在我市有效投放，支持优质企业通过发行公司债、可转债、集合债的方式进行融资，拓宽企业融资渠道，提升直接融资比重。（责任单位：市金融监管局、市财政局（国资委）、市发改委、人行六安市中心支行、六安银保监分局）

12．深入开展专项清欠行动。建立清理和防止拖欠账款长效机制，全面清理各级政府部门及其所属机构和地方大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，依法依规限时清理。严重拖欠的列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。强化预算约束，严格执行各级人大批准的预算，不得安排无预算的支出，更不得超财政预算安排支出，源头预防新增拖欠。（责任单位：市清欠办、市财政局、市发改委）

四、创优营商环境

13．持续推进“放管服”改革。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，深化商事制度改革，继续推进“先照后证”改革，不断扩大“多证合一”改革覆盖面，加快推进市场主体进入退出便利化改革。深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。（责任单位：市“四最”营商环境办公室、市数管局、市市场监管局、市住建局）

14．推深做实“千名干部进千企”“四送一服”行动。完善各级领导干部联系民营企业制度，持续开展走访活动，集中力量解决政府和公共服务层面的问题。坚持高位推动，深化“四送一服”办公室、第三方机构、企业监督员、市委督查办、市纪委监委机关“五方联动”督查通报机制。广泛宣传帮扶企业典型案例，增强各级各部门尊商重企、助企解难的行动自觉。（责任单位：市“四送一服”办公室、市委督查办、市纪委监委）

15．扎实推进入企诊断。继续开展困难企业诊断救治专项行动，进一步完善困难企业台账，健全困难企业鉴别推送、把脉会诊、分户包保、联动共治、实效通报五项机制，力争全年诊断帮扶困难企业100户以上。探索开展“订单式”入企诊断服务活动，选择部分“专精特新”企业，瞄准行业先进技术、领军企业，帮助查找短板，提升企业核心竞争力，力争全年“订单式”服务企业10家。开展“质量流动诊所”活动，督促和指导企业开展缺陷产品召回，帮助不合格企业整改质量问题，推进重点行业产业、重点产品和服务质量提升。（责任单位：市经信局、市市场监管局）

五、健全法治环境

16．营造公平竞争环境。坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，实行随机抽查、清单管理，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，推行信用监管和“互联网+监管”改革。着力破除市场准入障碍，在全面落实市场准入负面清单上下功夫，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。建立健全招投标制度清理长效机制，坚决纠正招标人限定投标企业的所有制形式、组织形式或者股权结构、抬高投标企业资质等级、设置或者变相设置与业务能力无关的企业规模门槛和超出招标项目要求的业绩门槛等行为。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为，严肃查处一批典型案件。（责任单位：市“四最”营商环境办公室、市发改委、市数管局、市公管局、市市场监管局）

17．保护民营企业和企业家合法权益。深入贯彻落实习近平总书记关于“两个毫不动摇”和“三个没有变”的重要论断，依法保护好民营企业物权、债权、股权、知识产权等合法权益。坚决清理与民企挂钩的歧视性规定和做法。建立办理涉企业家案件绿色通道。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击村霸、行霸、市霸等犯罪行为。（责任单位：市中级法院）

18．弘扬企业家精神。开展十佳企业、突出贡献和重大贡献企业家评选活动。健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度。编纂《六安工业脊梁——六安市优秀企业家风采录》，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家政治上有地位、社会上有形象、脸面上有光彩。（责任单位：市经信局、市工商联）

六、组织保障

19．加强组织领导。充分发挥市民营经济领导小组办公室统筹协调和决策参谋的作用，进一步健全协调调度、信息沟通、督查考核、评价激励等工作推进机制，确保领导小组决策事项和相关工作得到有效落实。（责任单位：市民��办）

20．强化监测考核。建立民营经济指标定期调度制度，加强运行监测，及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题，为市委、市政府决策提供参考。开展发展民营经济先进县（区）考评工作。（责任单位：市民营办、市统计局）