六科[2011]68号
各县区科技局、科技特派员办公室： 为认真贯彻落实六安市人民政府《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（六政[2011]40号），探索新机制，建立新模式，推动创业服务方式转变，放大创业行动的整体效应，促进农业产业化发展，决定在全市启动科技特派员创业链与工作站建设工作，特提出如下实施意见： 一、重要意义 科技特派员创业链与工作站，是指围绕我市农业主导产业和区域优势特色产业的延伸拓展，聚集和整合科技特派员创业行动优势资源，鼓励和引导科技特派员介入产业链建设的各个环节，沿着产业链，建设创业链，设立工作站，形成以科技特派员创业行动为主导的一体化、联动式、合作型、长效性的产业技术联合体。 建设创业链与工作站，是建立科技特派员之间、科技特派员与专家大院和专家之间相互协作交流的重要平台，是推动科技特派员农村科技创业行动深入开展的一个重要步骤，能有效地改变科特派工作目前存在的相对独立、各自为阵、资源分散、力量分散的局面，有利于加强工作统筹，促进资源整合，形成协同机制，发挥科技特派员创业行动的整体效应，对于推动科技创业服务方式转变，更好地促进农业产业化发展具有重要意义。 二、目标任务 创业链与工作站建设，要在现有工作的基础上，以县区培育为主，市县区合作共建，逐步覆盖到全市各类优势特色产业。重点选择产业基础好、特派员参与多、产业链条完整、带动效果明显的创业链予以重点扶持；选择科技特派员创业服务较集中区域，有利于形成团队服务的科技特派员创业基地建设工作站。以创业链为线连接服务产业链，以工作站为体统筹整合创业行动工作。力争到2015年全市创建50个科技特派员创业链与工作站。 科技特派员创业链与工作站的主要任务是： ——吸纳创新人才，提高产学研合作水平。创业链与工作站要围绕产业发展需要，支持科技特派员在产业链各个环节开展创新、创业与服务，在此基础上加以整合，吸纳更多的优势创新力量入链进站工作，集聚龙头企业、专家大院、基地园区以及科技特派员派出、派驻单位的创新资源，形成相对稳定、分进合击的产业技术联合体，逐步成为提升产业自主创新能力的重要力量。 ——组织联合攻关，突破产业关健共性技术。通过创业链与工作站的建设，组织对产业的发展趋势和产业链拓展延伸的技术需求进行调研，凝炼关键共性技术，组织联合攻关行动，实施科技创业项目，解决制约产业发展的技术瓶颈问题，提升产业发展的核心竞争力。 ——建立公共技术服务平台，为产业发展提供技术保障。依托创业链与工作站，整合创新创业实施主体，连接产业发展各个环节，联通高校院所科研力量，共建、构筑一个开放共享的科技创新服务平台，提高为行业企业特别是中小企业、基地园区，专业大户和农民的服务能力，开展人才培养和技术培训，推广先进适用技术，加快科技成果转化，促进产业结构调整和技术升级。 三、建设要求 1、围绕一个产业。根据各地科特派工作基础和区域资源优势，重点在支柱产业、主导产业、特色产业或培育新兴产业上寻找载体，统筹规划创业链与工作站建设，确立以科技创业带动科技服务，以科技服务促进优势特色产业发展。 2、依托一家企业。选择具有一定规模、拥有较强经济技术实力，并能为工作需要提供专门的办公场地、必要的科研条件及其相关配套设施的产业化龙头企业、农业科技专家大院和科技特派员领办、创办的经济技术实体及其专业合作组织为牵头组织单位。 3、整合一批力量。对现有的科技特派员、专家特聘员及其相关企业、大院、基地、园区，要进行合理分类，加以系统整合，并有针对性地加大培育和发展，以产业链条拉动，集聚创业行动资源，形成一支分工协作的产业发展技术创新团队。 4、设立一套章程。创链建站单位要有具体的建设方案，明确的工作目标，规范的服务流程，并制定必要的工作守则、制度和章程，明确任务，合理分工，加强协同，形成合力。 5、建立一个长效机制。创业链与工作站，要在充分发挥入链进站单位和人员各自优势及其内在动力的基础上，努力创造聚合效应，以组建创业协会、设立专家顾问团、成立专业服务队、合作建立技术研发中心、组织实施联合攻关项目、创办经济实体和专业合作组织、结成技术创新战略联盟等形式，有效地把科技、人才、资金、资本、土地、市场、信息、服务等生产要素结合在一起，形成互惠共赢的利益共同体。 四、保障措施 1、明确工作重点。创业链与工作站是建立在科技特派员创业行动基础之上的一项重要的制度创新，必须在继续深入推进创业行动各项工作的基础上，在结合上下功夫，大力推动创链建站工作与地方产业资源优势和基础条件相结合，与区域农业科技发展重点工作相结合，与培育涉农产业技术创新联盟、提高农业科技创新能力相结合。 2、制订科学规划。创业链与工作站建设，应坚持面向市场，因地制宜，统筹规划，合理布局，注重特色，讲究实效的原则，以县区为单位制订创链建站工作总体规划和实施方案，加大培育，择优遴选，分批认定，成熟一个发展一个。 3、加强组织领导。各地要从战略的高度，把创业链与工作站建设纳入科特派工作的一项长期的重点任务，切实加强领导，明确目标和任务，充分发挥好中心调度和组织协调功能，加大行政指导和政策引导，建立联络员制度，保证创链建站工作顺利实施。 4、加大扶持力度。在各县区培育创建的基础上，市里每年认定一批“市级科技特派员创业链与工作站”，并安排专项经费对创业链项目和工作站建设给予重点支持。各县区也应安排经费支持创业链与工作站建设，并在组织申报各类农业科技计划项目时，给予优先推荐，予以优先安排。 5、严格考核管理。将创业链与工作站建设纳入年度农村科技工作检查考评的重要内容，并列入科特派工作年度 综合考评指标体系，对获得优秀的科技特派员创业链与工作站给予滚动支持，对资源整合不够、创业效果不佳、带动作用不强的创业链与工作站，取消其认定资格。
二○一一年十一月二十二日 |